关于上城区2024******消防安全形势分析

评估情况的报告

杭州市上城区人民政府：

******消防工作的意见》（国发〔2011〕46******消防工作的实施意见》（浙政发〔2012〕40******消防安全工作进行分析研判和综合评估的要求，我大队组织对我区2024******消防安全形势进行了一次研判和综合评估，现将有关情况报告如下：

一、消防安全形势综合分析

（一）火灾形势

1月1日至12月31日，全区发生火灾642起（草皮、垃圾、树木等火灾除外），火灾直接财产损失310万元，受伤4人，无人死亡，同比去年分别上升9.18%、下降39.61%、下降42.86%、下降100%。

综合分析火灾情况：一是电气故障仍是致灾的主要因素，共发生238******居住类建筑火灾322起，占火灾数的50.16%；交通工具火灾92起，占火灾数的14.33%******居全区前三位，火灾起数分别为103起，97起和80起。

（二）监督执法

今年以来，大队共检查各类单位2527家次，发现火灾隐患或违法行为1524处，督促整改火灾隐患或违法行为1387处，下发责令改正通知书755份，下发行政处罚决定书333份，下发临时查封决定书55份，责令“三停”单位90家，罚款251.589万元，拘留5人。

（三）举报投诉

今年以来，大队共受理12345转交的火灾隐患举报投诉共1326******消防通道隐患类890件，占举报总数67%******消防设施类305件，占举报总数23%；其他类（私拉电线给电瓶车充电、三合一、消控室无人值班等）131件，占举报总数10%。举报投诉隐患位列前三的场所分别是住宅小区类955件，占举报总数72%；其他类252件，占举报总数17%；商场市场类119件，占举报总数9%。

二、消防安全风险问题研判 

（一）消防安全重点对象情况

2024年起******消防安全重点单位实施动态调整，截至12月31日，全区登记在册749家，其中火灾高危单位91家。高层建筑单位824个，地下空间建筑41个，商业综合体26个。

（二）重点行业单位情况

医院33家；养老机构33家；专业市场118家；加油站26家；文保单位93处；体育馆1家；教育机构257家；工业企业129家；危化品使用企业1家；交通枢纽51******居住场所765个。

（三）重大火灾隐患情况

2024年共有6家单位和4处区域被列为区政府挂牌重大火灾隐患单位、区域。年内共有4家单位和4处区域重大火灾隐患完成整改，目前还有2家重大火灾隐患单位未整改，分别为四季青街道******有限公司杭州分公司（悦府小区）和清波街道******有限公司（中山苑小区）。

（四）******消防安全状况

高层建筑方面：******消防设施维保制度落实不到位，消控室持证上岗人员不足，大型绿植对登高作业存在较大风险等问题。

居住小区方面：******消防供水等基础设施不健全，物业企业应急处置能力低下等问题。

电动自行车方面：主要存在电动自行车充停场所数和充电口数严重不足，“价费分离”工作推进速度较慢，充停场所火灾防控硬件建设整体偏弱，充换电柜日常监管不规范等问题。

工业企业方面：******消防设施、防火分隔、疏散逃生通道等设置不符合要求等问题。

公共餐饮方面：主要存在竖向油烟管道清洗不到位，动火人员安全用火意识不强，单位内部管理制度落实不规范，应急处置能力偏弱等问题。

三、重点工作开展情况

（一）坚持政府主导层层压实责任。******消防工作18次，提请召开季度例会、重点工作推进会、综合协调会共计22次；加强行业部门业务指导，梳理部门列管领域和重点管控对象，组织6******消防管理站日常工作运作机制，依托141基层治理平台，加强数******************消防安全管理制度。

（二）加强重点管控提升安全环境。******消防车道覆绿整治成功入选区级民生实事项目，截至12月底，40个覆绿小区按计划全部整改到位，整治面积约10.8万平方米，投入整治费用达8700******消防整治工作，相继******消防站、电动自行车充停点位等现场会，做到工作开展有重点，指导落实抓要点；加强重点工作分析研判，每月书面报区领导批阅，用足用好督导通报、考核评价、警示约谈等工作机制，有序推进各项工作。

（三）激发创新活力补齐工作短板。立足社会单位“风险自评、安全自查、隐患自除、责任自负”的自我管理理念，落实社会单位检查指导“两必看、两必问、两必测、两必拉”，细化评价体系，落实分级管理。健全完善火灾事故“一案一报”******消防工作自我反思自我提升的良性循环；加强跨部门联合检查减少执法扰民风险，吸取火灾事故教训精准打击重点违法行为，做到监督检查“无事不扰”，行政处罚“无处不在”。

******消防。大力开展“生命通道”“三清三关”、安全用火用电等安全提醒和火灾亡人警示性教育，积极推进“敲门守护”行动。依托杭州东站等重要场所打造文明驿站宣传新窗口，联合张能庆公益组织推出“防患未然”上城宣传新品牌，组建橙蓝驿团队深入老旧社区敲门入户关爱辖区孤寡老人。全年开播12******消防微课堂》，100******电视台《新闻直播间》《法治日报》等中央、省市媒体录用。设立14******消防宣传文明驿站，发展2.1******消防志愿者，开展2000******消防培训演练，张贴2万余份海报，发放6万余份宣传折页。

四、存在的问题

一是基层基础建设保障机制不健全。******消防站布点距离5******消防圈全覆盖的要求存在一定的差距，但缺口区域至今尚无明确的站点建设规划；区域微站日常运行经费保障不到位，导致兼职队员占比较高，执勤备战落实难以到位；区域微站新入队队员缺乏前置把关，人员素质参差不齐，战斗力提升存在先天性瓶颈。

二是行业部门行业监管模式有待规范。个别部门以委托第三方排查、联合其他部门检查代******消防安全管理水平未得到本质提升。

三是生命通道类隐患问题整改难度大。现有集中停放、充电场所，机动车停车位数量较电动车、机动车实际保有量，存在较大缺口，导******居民住户思维固化，加上整治工作确对生活工作造成不便，致使短期内无法完成隐患整改。

******消防安全素质有待提升。从火灾起因和第一发现人采取的应急处置措施来看，仍有相当一部******************消防安全素质亟待提高。

五、2025年工作思路

******消防体系建设。******消防智治，通过平台衔接和信息互通，依托基层智治平台实现指挥调度、协同流转，落实风******消防管理队站战斗力。

（二）加强重点难点问题攻坚克难。******居住小区生命通道配套硬件提升标准和应急处置流程，巩固覆绿整治工作成效；结合老旧小区提升改造，指导落实车位新增、道路拓宽、设施增配等治理举措。开展油烟管道清洗专项整治，依托新技术新手******消防隐患风险，明确处置流程以及监管、审批部门工作职责，强化源头防控和日常监管，分批分类开展全面治理。

（三）搭建数据治火推动减负增效。以加强电池安全管理为抓手，分批推广智慧电流监控充电桩、电池入楼监控************消防安全风险等级，全方位提升火灾防控工作针对性。

（四）围绕应急处置加强培训教育。******消防队站的业务优势，结合日常六熟悉和走访巡查，对全区所有建筑管理单位开展应急处置扫雷行动，提升初期火灾扑救能力水平；加大火灾事故单位处置的复盘点评和通报宣传，营造初期火灾单位自防自救的共识，倒逼管理单位加强应急处置准备。

（五）紧盯重点人群落实敲门守护。全面掌握全区老弱病残群体底数，摸清社会关系和基本生活状况，结合基层网格日常工作，扎实开展“入户宣传”、“敲门行动”******消防安全意识。

特此报告！

杭州市上城******消防救援大队

                                2025年1月9日